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          在新起點上推動海洋事業跨越發展

          文章來源: 管理員

          2011-06-17 11:20

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          國家海洋局海洋發展戰略研究所所長 高之國

          2010年是中國海洋事業發展進程中承上啟下、值得關注的一年。2010年,我國海洋生產總值達到3.8萬億元,比上年增長超過15%,占國內生產總值的9.6%,創造了3200多萬個就業崗位。海洋已成為國民經濟新的增長點。

          海洋世紀的新一個10年悄然到來,我國海洋事業發展站在一個新的歷史起點上?!笆濉币巹澗V要從戰略高度對新時期海洋事業發展作出了全面部署,明確提出推進海洋經濟發展,堅持陸海統籌,制定和實施海洋發展戰略,提高海洋開發、控制、綜合管理能力。這些要求為我國海洋工作指明了前進方向。

          制定和實施海洋發展戰略,是“十二五”規劃綱要中海洋篇章的畫龍點睛之筆。中國是陸海兼備的大國,但海洋的地位和作用從來沒有像現在這樣與國家發展和人民生活如此密切相關。沿海地區已發展成為中國人口密度最大、經濟最活躍、社會發展最快的地區,并由此帶動了中、西部地區的發展。未來10年,中國進入了全面建設小康社會的攻堅階段和轉變經濟發展方式的重要時期,國家戰略空間的拓展和安全需要海洋來實現,改革開放的經濟格局需要海上通道的安全來保障,東部沿海地區的繼續率先發展需要海洋的支持。這是21世紀初迫切需要制定中國海洋發展戰略的宏觀時代背景和現實要求。制定和實施海洋發展戰略,進一步提高海洋開發利用、綜合管理和實際控制的能力和水平,是“十二五”時期海洋事業發展的方向和目標。

          堅持陸海統籌是一個全新的發展理念。實行“陸海統籌”,就是要破除長久以來重陸輕海的傳統觀念的束縛,綜合協調和正確處理陸地和海洋開發的關系,確立陸海一體、陸海聯動發展的戰略思路。實施“陸海統籌”,就是要加強陸海之間的相互聯系和支援。海洋開發既要以陸地為依托,又要積極帶動和促進陸地發展,努力做到海陸并舉。貫徹“陸海統籌”,就是要在全面建設小康社會的進程中,統一籌劃我國廣袤陸域和廣闊海洋這兩大系統中的資源開發利用、經濟社會發展、生態環境保護、區域政策協調、陸??臻g開發的關系,實現經濟社會發展海陸雙向的高度協調一致。

          推進海洋經濟發展,是“十二五”期間海洋事業的核心內容。黨和國家一貫重視海洋經濟的發展。最近幾年,國務院陸續批復了涉及海洋和沿海地區的一系列區域發展戰略規劃,標志著沿海地區發展規劃已上升到國家發展戰略層面,為大力發展海洋經濟創造了良好的政策環境。今后五年是海洋經濟大發展的重要戰略機遇期,也是實現海洋經濟發展方式轉變的重要攻堅期。海洋經濟發展的思路、內容和方向是積極轉變海洋經濟發展方式,促進海洋產業結構調整,優化海洋產業布局,大力培育海洋支柱產業,不斷擴大海洋產業群,加快發展海洋高新產業,建設各具特色的海洋經濟區,實現海洋產業又好又快發展。戰略性新興產業是“十二五”期間國民經濟發展的重點領域,海洋應該是培育和發展戰略性新興產業的主戰場之一。加快培育海洋戰略性新興產業,支持和培育海洋生物育種和健康養殖業、海洋醫藥和功能食品業、高端船舶與海洋工程裝備制造業、現代海洋服務業、海洋可再生能源利用業,加快海水淡化和綜合利用產業化進程,發展深海資源開發技術,適時發展多金屬結核、深海生物基因產業等一系列戰略性新興產業,進一步提升海洋經濟對國民經濟和社會發展的貢獻。

          讓我們站在新的歷史起點上,認真把握世界海洋發展的潮流,充分認識海洋的戰略重要性,全面推動海洋事業實現跨越發展,為建設海洋強國,實現中華民族偉大復興的宏偉目標做出更大貢獻。

          (資料來源:《經濟日報》2011614日第12版,http://paper.ce.cn/jjrb/html/2011-06/14/content_156563.htm


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