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          開創性的理論應用研究 前瞻性的發展戰略謀劃

          文章來源: 管理員

          2014-07-07 11:08

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          ——中國海洋發展戰略研究工作回眸

          戰寧

          2013730日,對于國家海洋局海洋發展戰略研究所(以下簡稱戰略所)所長高之國和中國工程院院士曾恒一而言,注定是人生中難忘的一天。這一天,他們來到中南海懷仁堂,以建設海洋強國研究為主題講授了特別的一課——這堂課的聽眾,是全體中共中央政治局委員。

          中央政治局第八次集體學習,不僅對于講課的高之國和曾恒一有著特殊的意義,對于中國海洋人乃至中國海洋事業而言,同樣意義非凡,這是中央政治局首次將海洋問題列入集體學習,習近平總書記作了重要講話,強調要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋,推動海洋強國建設不斷取得新成就。
            建設海洋強國,實現中華民族偉大復興是全民族的共同奮斗目標,這就要求海洋工作者要在新的高度大力開展海洋發展戰略研究,更好地促進海洋事業發展,為建設海洋強國、實現中國夢做出更大的貢獻。


          適應需求開展海洋發展戰略研究


          1987620日,為適應國內和國際海洋形勢發展需要,國家海洋局海洋發展戰略研究所應運而生。由此,我國逐步走上系統化開展海洋發展戰略研究工作的道路。

          在不斷發展和實踐中,我國海洋發展戰略研究工作的主要內容也逐漸明晰,主要包括:開展海洋發展戰略、政策與管理、法律與權益、安全、經濟和資源環境等方面戰略性問題的中長期研究;開展國際海洋法的理論、實踐和發展趨勢的研究;提出我國海洋法制建設、法律實施和解決問題的對策和建議;開展國家海洋劃界、島礁爭議、資源開發等維護海洋權益問題的研究;開展海洋經濟發展戰略、理論與實踐及海洋產業政策的研究;開展海洋科技發展戰略、政策的研究,參與擬訂有關海洋科技發展規劃;開展海洋管理體制、機制等相關問題的研究;開展國際海洋管理、開發和保護,以及我國海洋事務綜合協調的政策和理論的基礎性研究;開展我國海域使用、海岸帶和海島開發保護的政策和措施的研究;開展國內外海洋資源開發、生態環境保護、海洋災害防治的政策和措施的研究。

          為國家海洋事業發展出謀劃策


          多年來,國家海洋局在海洋事務各領域開展了大量具有開創性和前瞻性的戰略發展研究工作。海洋發展戰略、海洋安全、法律與權益是其中的重要研究領域之一,特別是在海洋安全與權益維護、國際海洋法的理論研究與實踐、海洋法制建設的研究和建議等方面,積極開展工作,取得了豐碩成果;組織論證、主持和參與了多項國家重大海洋專項的立項建議、申請和研究工作,對海洋管理能力建設和海洋權益維護發揮了重大作用;起草和撰寫了多項國家海洋政策、規劃;開展和完成了多項海洋事務領域前沿問題的社會科學研究……

          同時,有關單位和部門還注重將研究工作和成果與實際運用緊密聯系起來,在理論應用研究基礎上,積極參加各類雙邊與多邊海洋法律事務的外交磋商和有關海洋劃界談判等實踐活動,為政府相關部門提供了大量參考資料、對策建議和法律咨詢,并多次參加國際和地區性學術交流與合作。一系列理論研究和實踐工作,不僅為維護我國海洋權益做出了貢獻,同時也使一批專家、學者得以涌現。

          長期以來,我國在海洋發展戰略、政策、法律、權益和海洋經濟、環境資源研究等領域取得眾多研究成果,其中包括《建設海洋強國戰略路線圖研究》《海洋國策研究文集》《海洋強國興衰史略》《中國海洋發展報告》《中國海洋21世紀議程》《中國海洋事業的發展(白皮書)》《全國海洋經濟發展規劃綱要》《中國海域海洋劃界研究》《中國專屬經濟區和大陸架政策圖集》《21世紀中國海洋政策》《中國海洋經濟發展報告(藍皮書)》等。

          戰略所等單位為國家有關部門、國家海洋局和其他涉海機構決策咨詢開展了多項研究,其成果大多都被采納應用。如上世紀90年代的圖們江出??趩栴}研究、北部灣劃界研究、維護南沙海洋權益的戰略與對策研究、西部太平洋安全形勢及其對我國的影響問題研究、國際海洋事務立法對我國發展的影響研究、《海洋技術政策》(中國科學藍皮書第9號)、海岸帶綜合管理模式研究、海岸帶綜合管理技術研究;進入新世紀以來的21世紀海洋面臨的形勢和任務、國際海底區域資源勘探開發中長期戰略規劃及十一五計劃、關于中日東海爭端的若干法律問題的研究、關于我國海洋科技領域若干戰略性問題、海洋強國戰略研究、建設海洋強國戰略路線圖研究、《中國的領土黃巖島》白皮書、《釣魚島是中國的固有領土》白皮書、海上執法力量對比研究等。


          架起國際合作交流的橋梁


          開展涉海法律立法研究,是我國海洋發展戰略研究工作的又一重要方面。國家海洋局相關單位和部門先后參加了《中華人民共和國領海及毗連區法》《中華人民共和國專屬經濟區與大陸架法》《中華人民共和國海洋環境保護法》(修訂)《中華人民共和國海域使用管理法》及其配套規章《中華人民共和國物權法》有關海域使用權條款、《中華人民共和國文物保護法》(修訂)及《中華人民共和國水下文物保護條例》(修訂)《中華人民共和國南極活動管理條例》《中華人民共和國海島法》《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定實施細則》(起草稿)以及《渤海區域環境管理立法》等立法研究工作。

          與此同時,海洋發展戰略研究工作者還注意跟蹤研究國際海洋事務的發展和變化,積極配合國家海洋局和涉海部門開展國際合作交流,維護國家海洋權益,積極推動大陸、臺灣、香港、澳門之間的學術交流。先后成功舉辦了4屆大陸架和國際海底區域制度科學與法律問題國際研討會;數次作為代表團團長代表中國參加《聯合國海洋法公約》締約國大會,在國際會議上表明中國相關立場;舉辦多次海峽兩岸海上執法的理論與實踐學術研討會、亞太地區海洋事務研究所論壇;成功舉辦南海合作與發展國際研討會等。這些交流與合作,搭建了國際平臺,宣示了中國權利主張,對營造有利于我方的國際環境起到了積極作用。

          在海洋發展大好形勢下,正如高之國所言,我國海洋發展戰略研究工作者將繼續埋頭苦干、努力奮斗,大力開展海洋發展戰略研究,促進海洋事業發展,為實現黨的十八大提出的建設海洋強國目標,為實現中華民族偉大復興做出新的貢獻。


          資料來源:《中國海洋報》2013627A1


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