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    致力海洋戰略規劃研究 推動海洋經濟穩步發展

    文章來源: 管理員

    2016-03-22 11:26

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    ——“十二五”海洋戰略規劃與經濟工作回眸

     “十二五”期間,在國家海洋局黨組正確領導下,海洋戰略規劃與經濟工作著眼建設海洋強國總目標,加強調查研究,創新工作思路,密切部門合作,海洋戰略研究不斷深化,海洋基本法立法取得實質性突破,海洋規劃編制與實施穩步開展,海洋經濟工作扎實推進,較好地完成了“十二五”期間各項工作任務。海洋經濟已成為拉動國民經濟發展的有力引擎。

    為海洋戰略謀劃獻策

    黨的十八大作出建設海洋強國的戰略部署后,國家海洋局戰略規劃與經濟司組織起草海洋強國戰略規劃,提出海洋強國建設的基本內涵、發展理念、戰略途徑、策略原則和戰略目標及任務,對國家海洋利益、發展海洋經濟、保障通道安全、維護海洋權益等問題深入開展研究,并提出多項政策建議,為黨中央和國務院的戰略決策提供參考。黨中央、國務院作出了建設“一帶一路”的重大戰略部署后,戰略規劃與經濟司統籌謀劃全局海上絲綢之路建設工作,組織研究制定推進21世紀海上絲綢之路建設的總體設想,開展總體布局、重點領域、重點國別、政策措施研究,積極推進形成早期合作成果。

    按照國家海洋局部署,戰略規劃與經濟司組織建立了高層次咨詢機構——國家海洋事業發展高級咨詢委員會,為國家海洋事業發展謀劃獻策。在海洋立法方面,按照全國人大和國務院立法機關部署,組織起草《海洋基本法》,圍繞海洋事務中的戰略性、全局性、根本性問題,提出國家維護海洋利益、參與國際事務、發展海洋事業的基本立場、基本主張和基本政策,廣泛聽取有關專家和部門意見,深入研究論證,形成法條研擬稿。

    為海洋規劃提供參考

    在海洋規劃方面,“十二五”期間,國務院先后批準印發《國家海洋事業發展“十二五”規劃》《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》《全國海洋主體功能區規劃》《全國海洋功能區劃(2011年~2020年)》等,為國家海洋事業和海洋經濟發展、沿海地區經濟和社會發展提供了政策指導與措施保障。

    十二五”前期組織研究的關于海洋發展戰略方面的研究成果,為制定《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提供了重要參考。2015年,海洋規劃戰略研究成果納入中央《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確提出“拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌,壯大海洋經濟,科學開發海洋資源,保護海洋生態環境,維護我國海洋權益,建設海洋強國”,為海洋事業發展指明了方向。

    2015年8月,國務院印發實施《全國海洋主體功能區規劃》,是科學謀劃海洋空間開發的基本依據和重要遵循,對于拓展海洋開發空間、調整海洋經濟布局,加快海洋經濟發展方式轉變、促進產業結構優化升級,推進海洋生態文明建設、增強海洋可持續發展能力,確立以生態系統為基礎的海洋管理理念、推進海洋綜合管理改革創新具有重要意義。

    為海洋經濟集智聚力

    為不斷增強海洋經濟統計監測與評估能力,2015年國家海洋局會同國家發改委首次發布《中國海洋經濟發展報告2015》,全面總結了“十二五”以來我國海洋經濟發展的總體情況、取得的成就、積累的經驗和存在的問題,深入分析了當前我國海洋經濟發展面臨的新形勢,對新時期我國海洋經濟發展趨勢進行了展望。

    同時,定期向全社會發布了《中國海洋經濟統計公報》《中國海洋發展指數》《中國海洋統計年鑒》《海洋經濟》期刊等指標、指數、報告,并研究編制《中國海洋經濟景氣指數報告》,有效引導了社會預期。

    不斷拓展、深化與國務院有關部門、地方政府間的合作,集智聚力,共同助力海洋強國建設。創新金融合作機制,會同國家開發銀行共同推進開發性金融促進海洋經濟發展試點,以金融服務實體經濟,促進海洋經濟向質量效益型轉變。與新華社簽訂“促進海洋經濟發展戰略合作協議”,共同編制發布了《中國海洋發展指數》,全面客觀反映中國海洋經濟和海洋事業發展水平,提升全民海洋意識。會同財政部,通過安排中央分成海域使用金項目,與各省共同推進省級海洋經濟運行監測與評估系統建設,為提高輔助決策能力和社會服務水平提供數據支撐。

    穩步推進第一次全國海洋經濟調查工作,編制調查總體方案、實施方案,發布調查管理辦法和經費管理辦法,制定涉海單位清查技術規范等11項調查技術規范,搭建了完整的技術標準體系和制度體系。完成了廣西北海、江蘇南通、河北欒城三地的海洋經濟試點調查,為調查工作的全面開展積累了經驗。

    深入推進全國海洋經濟試點工作,會同國家發改委完成全國海洋經濟試點階段性評估工作,深入總結了山東、浙江、廣東、福建、天津等5省市在資金安排、項目布局、資源整合、體制創新等多方面的可復制和可推廣經驗,研究促進海洋經濟發展政策,為新時期全國海洋經濟科學發展提供了有益借鑒。

    十三五”是全面深化改革的關鍵時期,也是海洋經濟工作不斷開拓創新的關鍵時期。在我國經濟進入新常態的宏觀背景下,我們將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實全國海洋工作會議和國家海洋局黨組工作安排部署,加強建設海洋強國戰略研究,積極推動21世紀海上絲綢之路建設,大力推進海洋基本法立法工作,以改革創新精神,做好海洋“十三五”相關規劃編制工作。與此同時,扎實開展海洋經濟調查、運行監測與評估工作,加強與有關部門的溝通合作與協調,加快推進海洋經濟向質量效益型轉變。

     

    資料來源:中國海洋報2016年3月22日A1版,http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20160322/59578.shtml


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